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审计署向18省派工作组审查万亿彩票资金

作者: 来源: 日期:2014/11/27 11:08:33 人气:639

[摘要]审计署将对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。民政部2009年对彩票机构进行过一次大检查,发现多起违规使用资金事件。此外,彩票资金还存在使用绩效差问题。

  记者 赵婧 北京报道 《经济参考报》记者独家获悉,近日审计风暴再起,直指数以万亿计的彩票资金,彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。

  11月中旬,审计署18个特派办全体出动,一个特派办负责一个省,对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。参加此次审计工作的人士告诉《经济参考报》记者:“往年抽查过个别省份的彩票资金,这次在全国范围内审计18个省,规模是非常大的。此次审计将持续1个月时间,审计结果年内恐难公布。”该人士称,审计的主要内容是彩票资金的管理使用,也会根据审计中发现的问题对彩票运行机制提出建议。

  值得关注的是,此次审计行动并非审计机关的例行工作,也不在上一年年底的审计工作计划中,而是临时追加的项目。“审计署一般在每年年底进行审计立项调查,在此基础上制定下一年度的计划安排项目,有时会突然追加项目或者临时增加领导交办项目。”一位地方审计人士告诉记者:“临时追加的项目是有深意的。”

  上述参加此次审计的人士告诉记者:“我们整个特派办都参加此次彩票审计,审计署也有人参与,没有地方审计人员参加。”记者从地方审计人士处了解到,地方审计机关的财权、人权、物权都在地方政府的管辖范围内,因为受当地政府影响,很多东西不会去触碰,但特派办去一个省审计,相当于国家审计地方,没有太多的阻碍,有利于审计深入开展。

  近年来,中国彩票销售市场极为火爆。据WIND不完全统计,自我国彩票销售推出以来,截至今年9月,包括福利彩票和体育彩票在内的彩票销售超过1.7万亿。仅今年上半年彩票累计销售额就达到1784亿元,6月当月销售额同比增45.7%。随着彩票销售增长,按比例提取的彩票发行费和彩票公益金也同步猛增。 记者了解到,按照规定,超过1.7万亿的彩票销售额中,50%用于支付彩民的中奖奖金,35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业,有15%作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。那么,超过6000亿的彩票公益金和2600多亿的彩票发行费如何管理、使用无疑会受到社会的关注和监督。

  此前有媒体报道,福彩培训基地奢华惊人,每到周末、节假日,包间多被各类公务接待订满。财务不透明之下,彩票资金使用难免被上下其手。民政部曾在2009年对彩票机构进行过一次大检查,发现“有的地方对外合作不规范;有的违规发放奖金津贴;有的彩票资金未及时足额上交、超范围使用;有的会计核算不规范,个别地方甚至发生了违法违纪事件”。

  中央财经大学财经研究院院长王雍君接受《经济参考报》记者采访时表示:“彩票公益金的收入在个别地方有相当大的规模,是当地政府收入的重要来源,而彩票资金的管理和使用一直以来都存在各种风险和隐患,在这方面进行大规模审计是合理的。如果通过审计,能更好掌握彩票资金管理使用情况,也能为完善彩票的发行和管理等运行机制提供支持。”

  谈到彩票资金可能存在的问题,王雍君认为,问题主要有两种:一是违规使用资金,二是资金使用绩效低。

  彩票资金使用的违规现象并不少见。据山东审计部门发布的审计报告显示,该省有10个市福彩中心未将福彩发行费上交财政专户2.14亿元;临沂市本级和4个县未将福彩公益金上交国库4527.49万元;有7个市违规使用福彩发行费2724.53万元;有8个本级市和44个县违规使用福彩公益金1.02亿元。

  而彩票资金的使用绩效差问题也不容小觑。中国彩票发行十余年来,大量资金沉淀下来躺在账上。上述山东审计部门发布的报告还显示,省和16个市及所辖县福彩公益金累计结余12.63亿元,比2010年末增加55%。湖南省的审计报告显示,体彩公益金安排用于群众体育比例过低。按规定,省级体育彩票公益金安排用于群众体育不低于60%,但2012年安排比例仅为30%。

  中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报》记者:“审计彩票资金的管理使用是一个方面,更重要的是考虑制度设计是否合理。盘活财政存量资金一直是本届政府高度关注的问题,而存量资金之所以这么大,很大一部分原因是国库中有很多专款专用的资金。通过专门审计彩票资金,可以反思制度设计是否合理,考虑能否将趴在账上的彩票公益金激活。”审计署向18省派工作组审查万亿彩票资金返回腾讯网首页>>

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